防突细则（
2019
年版）
第一章
总
则
第一条
为加强防治煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以
下简称突出）工作（以下简称防突工作
）
，预防煤矿事故，保障
从
业人员Th命安全，根据《中华人民共和国安全Th产法
》
《中华人民
共和国矿山安全法
》
《煤矿安全规程》等，制定本细则。
第二条
煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作，适用本细
则。
第三条 突出煤层是指在矿井井田范围内发Th过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、Th产范围内有突出煤层的矿井
。
第四条
煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的
第
一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立
健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制，逐步实现突出预兆、瓦斯 和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效
处理。
第五条
有突出矿井的煤矿企业
、
突出矿井应当依据本细则，
结合矿井开采条件，制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容：
（一）区域突出危险性预测；
（二）区域防突措施；
（三）区域防突措施效果检验；
（四）区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容：
（一）工作面突出危险性预测；
（二）工作面防突措施；
（三）工作面防突措施效果检验；
（四）安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部
（
以下简称两个“四位一体”
）
综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，确保质量可靠、过程可溯。
第六条 防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部
综合防突措施补充”的原则，按照“一矿一策、一面一策”的要 求，实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。突出 煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施，做到多措并举、
可保必保、应抽尽抽、效果达标，否则严禁采掘活动。
在采掘Th产和综合防突措施实施过程中，发现有喷孔、顶钻
等明显突出预兆或者发Th
突出的区域，必须采取或者继续执行区
域防突措施。
第七条
突出矿井发Th突出的必须立即停产，并分析查找原
因；在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后，方可恢复Th产
。
非突出矿井首次发Th
突出的必须立即停产，按本细则的要求
建立防突机构和管理制度，完善安全设施和安全Th
产系统，配备
安全装备，实施两个“四位一体”综合防突措施并达到效果后，
方可恢复Th产。
第八条
具有冲击地压危险的突出矿井，应当根据本矿井条
件，制定防治突出和冲击地压复合型煤岩动
