新版《中华⼈民共和国安全⽣产法》解读
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第⼀条 为了加强安全⽣产⼯作，防⽌和减少⽣产安全事故，保障⼈民群众⽣命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
【释义】
本条是关于本法⽴法⽬的的规定。
⽴法⽬的表明的是为什么要⽴法，或者说制定这部法律所要实现的基本社会⽬标。⽴法⽬的贯穿整部法律制度设计的始
终，所有法律条⽂都是围绕⽴法⽬的来设计，并为⽴法⽬的服务的。《安全⽣产法》第⼀条开宗明义地规定：
“
为了加强安全
⽣产⼯作，防⽌和减少⽣产安全事故，保障⼈民群众⽣命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
”
据此，本条
明确了
4
个层次的⽴法⽬的，互相联系，层层递进，集中展现了《安全⽣产法》的价值和⽬标。
(
⼀
)
制定《安全⽣产法》是为了加强安全⽣产⼯作
这是制定《安全⽣产法》最直接的⽬的。安全⽣产事关⼈民群众⽣命财产安全，事关改⾰开放、经济发展和社会稳定⼤
局，事关党和政府的形象，是⼀项只能持续加强⽽不能有任何削弱的极为重要的⼯作。特别是我国⼈⼝众多，⼜处于⼯业化、 城镇化快速发展进程中，安全⽣产基础⽐较薄弱，安全⽣产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法⽣产经营建设⾏为 屡禁不⽌等问题较为突出，⽣产安全事故处于易发多发的⾼峰期，重特⼤事故尚未得到有效遏制，安全⽣产的各⽅⾯⼯作亟待 进⼀步加强。其中具有基础性、长远性和根本性意义的措施，就是不断加强安全⽣产法制建设，通过完善相关制度，确⽴基本 的⾏为规范，明确相关主体的权利义务，使安全⽣产⼯作有章可循、有规可依。新中国成⽴以来特别是改⾰开放以来，我国颁 布实施了⼀系列有关安全⽣产的法律法规，对于规范和加强相关⾏业、领域的安全⽣产⼯作发挥了积极的作⽤。与此同时，也
需要制定⼀部安全⽣产领域的综合性、基础性法律，确⽴具有共性的制度和规范，更加全⾯、系统地规范安全⽣产⼯作。
本条中
“
为了加强安全⽣产⼯作
”
是这次修改《安全⽣产法》时的新表述，原来的表述是
“
为了加强安全⽣产监督管理
”
，考
虑到《安全⽣产法》应当着眼于安全⽣产⼯作的整体，为安全⽣产⼯作的各个⽅⾯提供基本的法律依据，不能仅仅局限于加强 监督管理。⽽且从这部法律本⾝的内容看，除规定安全⽣产的监督管理外，还包括⽣产经营单位的安全⽣产保障、从业⼈员
